战略方案
城投公司转型发展路径规划与业务重塑方案
当前定位
融资平台
目标定位
产业投资运营商
通过三年转型，实现从政府融资平台向具有自主经营能力的产业投资运营商转变
三大业务板块重塑
公益类业务
基础保障承担城市基础设施建设管理职能，通过政府购买服务和预算拨付获取收入
代建管理
政府投资项目代建，年均在建规模50亿+
市政维护
道路、桥梁、绿化等市政设施养护运营
目标收入
12亿元/年
目标利润率
5-8%
准公益类业务
稳定现金流依托价格机制和特许经营权，实现使用者付费与政府补贴相结合的稳定收益
供水/排水
城市供排水一体化运营，日处理能力30万吨
集中供热
城区集中供热面积1200万㎡，热费收缴率95%
智慧停车
6处公共停车场+路侧泊位，共8000个车位
目标收入
18亿元/年
目标利润率
10-15%
市场化类业务
利润增长极完全市场化运作，通过产业投资、资产运营和金融创新获取竞争性收益
产业投资
聚焦新能源、新材料等战新产业，目标基金规模20亿
资产运营
商业楼宇、产业园区等存量资产市场化运营
供应链金融
依托核心企业信用，开展应收账款保理、仓储融资
目标收入
25亿元/年
目标利润率
15-25%
当前收入结构
经营收入占比仅20%，高度依赖政府注入
目标收入结构（2027）
经营收入占比提升至60%，实现自我造血
收入结构演进
实施路线图（2025-2027 三年四阶段）
1
第一阶段：诊断筑基期2025 H1已完成
摸清家底，明确方向
完成全面现状诊断报告
梳理资产清单与业务板块
确定转型战略总体方案
启动法人治理结构优化
2
第二阶段：架构重塑期2025 H2进行中
组织变革，机制创新
完成子公司整合与板块化管理
推进市场化薪酬与绩效改革
搭建数字化管理基础平台
落地首批准公益类业务承接
3
第三阶段：业务突破期2026规划中
培育新业务，提升造血能力
完成首个产业投资项目落地
供应链金融业务实质运营
经营性收入占比提升至40%
启动资产证券化前期准备
4
第四阶段：价值跃升期2027规划中
能力成熟，评级提升
信用评级提升至AA+
资产证券化产品首发
市场化收入占比达60%
形成可复制的转型模式
战略方案文档库
XX城投集团转型发展战略规划（2025-2027）
总体方案2025-03-1586页
已定稿
业务板块重组与法人治理优化方案
专项方案2025-04-2052页
已定稿
市场化薪酬与绩效考核改革方案
专项方案2025-06-1038页
讨论中
数字化转型与信息化建设路线图
专项方案2025-07-0145页
编制中